Yêu cầu Tòa án rút kinh nghiệm do xác định thiếu người bị kiện

Qua nghiên cứu hồ sơ trong vụ án hành chính yêu cầu hủy “Thông báo nộp thuế và Quyết định giải quyết khiếu nại” của Chi cục Thuế Tp. Buôn Ma Thuột. VKSND tỉnh Đắk Lắk đã phát hiện vi phạm của Tòa án trong việc xác định thiếu người bị kiện và yêu cầu Tòa án rút kinh nghiệm cho những vụ án sau.
           
Nội dung vụ án:
 
Sau khi ông Th lập hồ sơ đề nghị Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Tp. Buôn Ma Thuột cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích 184,2m2 đất thửa đất số 28, tờ bản đồ 33, tọa lạc tại 175 Ngô Quyền, phường Tân An, Tp. Buôn Ma Thuột thì ngày 20/9/2017, Chi cục Thuế Tp. Buôn Ma Thuột có Thông báo số 10408/TB-CCT với nội dung: Xác định ông Th phải nộp tiền sử dụng đất. Ông Th cho rằng thửa đất của mình thuộc trường hợp không phải nộp tiền sử dụng đất nên đã làm đơn khiếu nại.

Ngày 24/9/2017, Chi cục trưởng Chi cục thuế Tp. Buôn Ma Thuột ban hành Quyết định số 5827/QĐ-CCT không chấp nhận khiếu nại của ông Th và yêu cầu ông Th phải nộp tiển sử dụng đất theo nội dung Thông báo số 10408. Không đồng tình, ông Th khởi kiện, đề nghị TAND Tp. Buôn Ma Thuột hủy Thông báo số 10408/TB-CCT ngày 20/9/2017 của Chi cục Thuế Tp. Buôn Ma Thuột và Quyết định giải quyết khiếu nại số 5827/QĐ-CCT ngày 24/9/2017 của Chi cục trưởng Chi cục Thuế Tp. Buôn Ma Thuột.

Việc Chi cục Thuế Tp. Buôn Ma Thuột  xác định hộ ông Th phảo nộp tiền sử dụng đất là đúng quy định pháp luật, bởi lẽ:

1. Tuy nguồn gốc đất của hộ ông Đinh Tấn Th là do Công ty dịch vụ cây trồng tỉnh Đắk Lắk chia đất nhưng căn cứ vào khoản 2, mục V, Quyết định số 201/CP ngày 01/7/1980 của Hội đồng Chính phủ về việc thống nhất quản lý ruộng đất và tăng cường công tác quản lý ruộng đất trong cả nước quy định: “Thẩm quyền giao đất để sử dụng: a.Việc giao đất nông nghiệp, đất thổ cư nông thôn và đô thị trên 01 hecta hoặc phải di dời dân trên 20 hộ để lấy đất làm việc khác do Thủ tướng Chính phủ quyết định; từ 02 hecta trở xuống hoặc phải di dời dân từ 20 hộ trở xuống do chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định”. Như vậy việc Công ty dịch vụ cây trồng tỉnh Đắk Lắk chia đất cho ông Đinh Tấn Th là không đúng thẩm quyền.

2. Tại điểm c khoản 1 Điều 8 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định việc thu tiền sử dụng đất khi công nhận quyền sử dụng đất (cấp giấy chứng nhận) cho hộ gia đình, cá nhân đối với đất ở có nguồn gốc được giao không đúng thẩm quyền trước ngày 01/7/2004 quy định như sau:

“c)Trường hợp sử dụng đất có nhà ở ổn định trước ngày 01/7/2004 và không có giấy tờ chứng minh đã nộp tiền để được sử dụng đất, khi được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì thu tiền sử dụng đất như sau:

- Trường hợp đất đã sử dụng ổn định trước ngày 15/10/1993 thì thu tiền sử dụng đất bằng 40% tiền sử dụng đất theo giá đất ở đối với phần diện tích đất trong hạn mức giao đất ở tại địa phương theo giá đất quy định tại bảng giá đất tại thời điểm có quyết định công nhận quyền sử dụng đất của cơ quan, nhà nước có thẩm quyền;....

3. Tại Điều 8 Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2016 của Bộ Tài chính quy định: Xác định tiền sử dụng đất khi công nhận quyền sử dụng đất (cấp Giấy chứng nhận) cho hộ gia đình, cá nhân đối với đất ở có nguồn gốc được giao không đúng thẩm quyền trươc ngày 01/7/2004 được thực hiện theo quy định tại Điều 8 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.
Như vậy, thửa đất số 28, tờ bản đồ 33 tọa lạc tại sô 175 Ngô Quyền, phường Tân An, Tp. Buôn Ma Thuột mà ông Th đang đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuộc trường hợp phải nộp tiền sử dụng đất bằng 40% giá đất do UBND tỉnh Đắk Lắk quy định.

Tại các phiên xét xử sơ thẩm và phúc thẩm, theo đề nghị của đại diện Viện kiểm sát, TAND Tp. Buôn Ma Thuột và TAND tỉnh Đắk Lắk đều không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Th. Tuy nhiên, qua nghiên cứu hồ sơ vụ án, VKSND tỉnh Đắk Lắk nhận thấy cấp sơ thẩm có sai sót như sau: Ông Th yêu cầu hủy Thông báo nộp thuế của Chi cục Thuế Tp. Buôn Ma Thuột và hủy Quyết định giải quyết khiếu nại của Chi cục trưởng Chi cục Thuế Tp. Buôn Ma Thuột. Như vậy, người bị kiện phải là Chi cục Thuế Tp. Buôn Ma Thuột và Chi cục trưởng Chi cục Thuế Tp. Buôn Ma Thuột nhưng cấp sơ thẩm chỉ xác định người bị kiện là Chi cục trưởng Chi cục Thuế Tp. Buôn Ma Thuột  là vi phạm thủ tục tố tụng theo quy định của Luật Tố tụng hành chính. Tuy nhiên, việc xác định trên không làm ảnh hưởng đến quyền lợi của đương sự, cũng như nội dung vụ án nên không cần thiết phải hủy án sơ thẩm mà yêu cầu sơ thẩm rút kinh nghiệm,/.
 

Tác giả bài viết: Xuân Linh Byẵ

Nguồn tin: Phòng 10 VKSND tỉnh